国家发改委：今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达

　　国家发展改革委于8月1日上午10:00，在国家发展改革委中配楼三层大会议室，召开国家发展改革委新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在新闻发布会上透露，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一步将会同各部门各地方，加强

　　国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在8月1日国家发展和改革委员会新闻发布会上表示，上半年经济运行彰显强大韧性，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用，外贸进出口现强大韧性，装备制造业压舱石作用持续发挥，现代服务业加快发展。下一步，国家发展改革委将继续推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部的压力转化为内生动力，稳住经济大局；另一方面，国家发展改革委将加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱，根据实际需要进行推动，

　　国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，全国统一大市场建设成效显著，1—4月份，全国省际贸易销售额占全部销售收入的比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点。上半年全国跨省区交易电量同比增长了18.2%，占市场化交易电量的比例同比提高2.6个百分点。这些数据反映出市场的交易成本在降低、资源要素在更大范围内实现优化配置。下一步，国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。

　　国家发展改革委就当前经济形势和经济工作举行新闻发布会

　　国家发展改革委定于8月1日上午10:00，在国家发展改革委中配楼三层大会议室，召开国家发展改革委新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。

　　国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人 蒋毅:

　　各位媒体朋友：大家上午好！欢迎参加国家发展改革委新闻发布会！我是国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅，出席今天发布会的还有国民经济综合司司长周陈先生、体制改革综合司司长王任飞先生。国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，深入贯彻落实党中央、国务院关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的决策部署，以及对发展改革工作的各项要求。今天，我们召开新闻发布会，重点是解读当前经济形势和经济工作，并回答大家关心的问题。我先通报5方面情况，之后与我的同事一起，回答大家关心的问题。

　　第一，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一步，我们将会同各部门各地方，加强

　　第二，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。下一步，我们将会同财政部、商务部等部门，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。同时，进一步加强产品质量和价格监管，严防“先涨后补”、骗补套补等风险，确保政策规范实施。

　　第三，降低全社会物流成本工作取得阶段性成效。社会物流总费用与GDP比率下降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点，实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元。

　　第四，医疗卫生强基工程启动实施，加快实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”。一是提升县域诊疗服务能力。

　　第五，我国与共建“一带一路”国家贸易合作保持快速增长。我国与共建“一带一路”国家进出口达11.29万亿元，增长4.7%，高出整体增速1.8个百分点，占进出口总值的51.8%；其中出口6.56万亿元，增长10.8%，高出出口整体增速3.1个百分点。在严峻复杂的外部形势下，我国与共建国家加强战略对接、深化务实合作，有力维护多边贸易体制和全球产业链供应链稳定畅通。

　　我先通报这些，下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体。请提问。

　　国家发改委如何看待2025年上半年的宏观经济运行情况？在今年上半年较复杂的内外部形势下，您如何看待这样的经济增长？下半年宏观调控政策会有哪些侧重点或新的举措？

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们积极应对急剧变化的外部环境，打好政策“组合拳”，去年9月26日一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力，上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。有三个突出特点。一是主要宏观指标表现良好。国内生产总值同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期，近期多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织前几天大幅上调了预测，表明对我经济发展前景充满信心。生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。就业、物价和居民收入总体稳定，全国城镇调查失业率均值为5.2%、比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人、完成全年目标58%，快于时序进度。二是经济运行彰显强大韧性。内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。三是新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长，很多企业在创新赛道上奔跑，展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业整体快了3.1个百分点。总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了我们的信心。关于下一步经济工作，中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。一方面，持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济推动高质量发展若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，

　　我们关注到，国常会研究审议了

　　这些年，随着人工智能应用的不断拓展，各行各业都涌现出一批借助人工智能提升效率、优化体验、重塑场景的案例。在世界人工智能大会上，郑栅洁主任发布了

　　前不久，中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设作出全面部署。请介绍一下全国统一大市场建设工作的总体进展，以及国家发展改革委下一步如何落实中财委会议部署？

　　谢谢

　　我们关注到，国家发改委印发了

　　感谢您对零碳园区建设这项工作的关注。零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活产生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具备进一步达到“零排放”的条件。当前，我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术已逐步走向国际先进水平，在此基础上提出建设零碳园区，标志着我国绿色转型进程正在从单点创新向系统创新、标准创新迈进。我体会，这项工作具有五方面意义，或者说要进行五方面探索。一是加快能源绿色转型。综合采用绿电直连直供、需求侧管理、科学配置储能等调节性资源、利用清洁低碳热能资源等方式，为提高新能源消纳比例探索新路径。二是引导产业深度脱碳。探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，支持节能降碳改造和用能设备更新，鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。三是促进区域协调发展。引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，推动区域间形成合理分工和良性循环。四是适应绿色贸易规则。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业精准定位关键环节，有针对性优化工艺、改良装备，大幅降低产品“碳足迹”，提升“绿色竞争力”。五是打造零碳示范样板。通过园区层面的“零碳细胞”探索实践，为碳中和阶段全面建设“零碳社会”积累经验、探索路径、打造样板。下一步，我们将根据地方推荐情况，

　　今年上半年消费数据明显回升，这与年初开始的提振消费专项行动有直接关联吗？下半年，国家发改委将如何推动消费健康可持续发展？

　　谢谢您对消费运行态势的关注。消费是最终需求，代表的是人民群众对美好生活的向往。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同各地区各部门，

　　一是增速加快。社会消费品零售总额累计增长5%，增速较一季度提高0.4个百分点，较去年同期提高1.3个百分点；最终消费对经济增长的贡献率达52%，其中二季度贡献率为52.3%，较一季度又提高0.6个百分点，较去年同期提高4.4个百分点。这两组数据说明，消费对经济发展的基础性作用进一步显现。

　　二是亮点增多。重点商品消费升温，以旧换新已带动商品销售额超过1.7万亿元，限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%，各项扩内需政策正在落地显效。服务消费持续走旺，

　　三是环境更优。各部门围绕落实提振消费专项行动，出台了多项重大政策，举办形式多样的促消费活动。各地方也在持续加力，纷纷举办足球、篮球、水上运动等富有特色的文旅体育活动；进一步落实国务院常务会议部署，聚焦“3·15”晚会曝光问题等举一反三，强化食品安全和消费质量安全监管，消费市场环境持续优化提升。

　　我们体会，消费持续健康发展是供需双向奔赴的结果，既在于稳定增强居民消费能力和意愿，也在于以高品质供给持续引领创造新的需求。下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作。一是着力推动增强消费能力，让大家敢消费。加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升，同时解决好群众急难愁盼问题。二是培育服务消费新的增长点，让大家能消费。落实

　　改革是破解发展中问题的关键举措。中央政治局会议强调要坚定不移深化改革，请问国家发展改革委如何更好推动改革和发展深度融合、高效联动？

　　谢谢发展改革报社这位

　　一是紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

　　二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

　　三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。

　　今年夏天我国电力负荷屡创新高，中国气象局预测全国大部地区气温接近常年同期到偏高，请问今年电力供应挺过高温挑战是否有保障？

　　中国民间有句谚语叫“大暑小暑，上蒸下煮”。近期，各地气温攀升，各家各户的空调都在连轴转，能源保供工作进入“迎峰度夏”的关键期。今年以来，全国最高用电负荷已经连续四次创历史新高，最高达到15.08亿千瓦，较去年极值提高5700万千瓦，相当于一个福建省的用电负荷。面对迅速攀升的电力需求，国家发展改革委已会同各地方和重点企业提前布局，采取一系列有力措施，扛牢能源电力保供责任。一是动态精准调度。精准分析研判供需走势，坚持底线思维、极限思维，

　　当前和未来一段时间，我国将如何进一步做强国内大循环？

　　谢谢您的提问。5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，会议明确指出做强国内大循环是推动我国经济行稳致远的战略之举，当前外部冲击和不确定性增大，要以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，大力促进国内国际双循环。我们要围绕千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、扩大有效投资、支持地方打造更多发展亮点、

　　中央财经委第六次会议指出，要依法依规治理企业低价无序竞争。请问国家发改委在这方面将有哪些政策举措？

　　竞争是市场经济的基本特征，良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利；然而，竞争也是有规律、有底线的，如果过了头、越了界，引发低价无序竞争，出现质量下降、服务缩水、假冒等现象，将会损害消费者的合法权益，拖累企业自身发展，让整个行业陷入低效甚至无益的“内卷式”竞争。中央财经委员会第六次会议对依法依规治理企业低价无序竞争作出明确部署，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面抓紧开展相关工作。一方面，加快推进价格法修订。修正草案中进一步明确了低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。目前修正草案正在向社会征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见。另一方面，加强政策宣贯和提示提醒。选取“内卷式”竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。下一步，我们将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。

　　近段时间电力市场建设不断有新的举措，能否介绍一下全国电力市场建设的总体进展情况？

　　谢谢您的提问。建设全国统一电力市场是深化电力体制改革的关键任务，也是构建新型电力系统的重要支撑。近年来，电力市场建设取得重大进展。2024年，我国市场化交易电量6.18万亿千瓦时，占全社会用电量的63%左右。今年以来，全国统一电力市场体系建设又取得了一系列重大的标志性成果。首先是电力资源在更大范围优化配置的市场机制实现突破。一是近期国网南网建立跨电网经营区常态化交易机制，在网间通道“硬联通”的基础上，实现两网电力交易的“软联通”。二是南方区域电力市场开展连续结算运行，5省区发用两侧主体实现“统一交易、同台竞价”。三是省间现货市场更加成熟，国网经营区26个省实现常态化余缺互济。今年上半年，我国跨省区交易电量超过6700亿千瓦时，也就是说，电力市场每交易4度电，就有1度通过跨省区交易实现。第二，电力现货市场即将实现基本全覆盖。现货市场有助于精准发现价格、实时反映和调节供需，既是电力市场体系的关键环节，也是难点所在。近年来，我们攻坚克难、久久为功，持续推进现货市场建设。目前，25个省内市场均已开展现货交易，其中6个实现正式运行，6个已实现连续结算运行，其他十余个省份也将在年内实现连续结算运行。这对于近段时间相关省份电力保供发挥了重要作用。第三，统一的电力市场基础规则体系基本建立。目前，已经形成以电力市场运行基本规则为基础，中长期、现货、辅助服务交易规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露为支撑的“1+6”规则体系，未来还会根据市场的发展不断丰富完善。今后，我们将持续完善全国统一电力市场体系，进一步统一规则、破除壁垒、拓展功能、扩大规模，为保障能源安全、低碳转型、经济增长提供更加有力的支撑。

　　我们去年以来国家发改委郑栅洁主任已多次主持召开民营企业座谈会，并已形成惯例。想请问，这种常态化的沟通交流机制具体为民营企业解决了哪些问题？

　　感谢您对民营经济工作的关心和关注。2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。两年多来，郑栅洁主任共主持召开了17场座谈会、与近80家民营企业面对面交流，最近一场就在上周三。这些座谈会获得了社会各界的广泛关注，我自己体会，有3方面特点。在主题设置上，兼顾宏观调控需要和微观主体关切，既有各方关注的经济形势怎么看、宏观政策怎么办，也有民营企业关心的具体行业、领域的情况和问题。在企业选择上，来自一二三产、东中西部、大中小型企业都受邀参会，尽可能覆盖更多的行业领域，以点带面了解全面情况、共性问题。在推动工作上，注重问题导向、务求实效。比如，在民营经济促进法立法、施行各阶段，认真听取、吸纳企业意见，推动法律更加务实管用，切实做到鼓励、支持、引导民营经济发展；又比如，今年以来多次听取企业对“十五五”规划的建议，不少真知灼见已经落实到规划编制等工作中；再比如，对企业普遍关心的“内卷式”竞争问题，我们高度重视座谈会上反映的问题、提出的建议，正在