国家发改委：内卷式竞争扭曲了市场机制、扰乱了公平竞争秩序 必须加以整治

　　5月20日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

　　推动社会各界共同参与、共同监督、共享线索，真正做到“改革有效，市场有感”。

　　近期，国家发展改革委发布

　　感谢您对

　　当然，营商环境没有最好、只有更好。我们也看到，企业、群众对市场准入、融资增信、账款清欠、信用修复等领域营商环境建设还有很高期待。接下来，国家发展改革委将聚焦突出问题，深入开展营商环境改进提升行动。

　　放宽市场准入方面，我委将会同有关方面，加快完善市场准入制度。同时，还将指导各地针对新领域新业态，制定更加符合实际、具有前瞻性的准入标准，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。

　　强化融资增信方面，重点破解企业“贷款难”、银行“不敢贷”问题。我委将会同有关方面，继续用好支持小微企业融资协调工作机制，精准做好银企对接;强化信用信息共享，深入开展“信易贷”工作，为扩大信用贷款规模提供支撑。

　　清理拖欠企业账款方面，重点破解政务失信、合同履约不到位等问题。我委将会同有关方面，健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施，强化合同履约跟踪核实，将政府签订和指导签订的合同履约情况归集至全国信用信息共享平台。

　　破解信用修复难题方面，此前信用主体需要向涉及信息公示的多个部门提交信用修复申请，修复流程和标准不尽相同，修复结果也难以及时共享。我委正在会同有关方面，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修度，推动信用信息集中统一公示，实现“‘信用中国’一口受理、全线上办理、全流程跟踪”，对完成修复的信用主体及时停止公示信息、移出失信名单、依法依规解除相关惩戒措施。

　　近日，国家发展改革委印发

　　谢谢您的提问。今年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了

　　目前，在办理行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等方面，企业和群众需到多个行政管理部门开具各类有无违规记录的证明，大大影响办事效率。部分省份依托信用信息平台网站，推行“信用代证”服务，实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，很受欢迎。以广州市为例，在“信用代证”推行前，仅2019年内申请上市的20家企业就开具无违规证明超过6000份，平均每家企业超过300份。为此，广东省探索推行信用报告替代无违规证明，企业可以在“信用广东”网一键打印信用报告，替代相关证明材料，大大提升企业办事便利度和效率，切实为企业减负。

　　下一步，国家发展改革委将从4方面入手，确保这项惠企便民举措推向全国，并切切实实落地生效，发挥更大作用。

　　一是加快完善顶层设计。加快编制专用信用报告、证明事项清单等国家标准规范，推进专用信用报告跨区域互认互用，推动各地方拓展应用场景和适用领域，实现“应替尽替”。

　　二是扎实推进信用数据治理。依托信用信息共享平台，强化信用数据归集共享、整合应用，加强国家与地方平台的协同联动，提升信用数据归集共享的全面性、及时性、准确性。

　　三是切实加强组织实施。按

　　四是加大政策宣传力度。加强典型经验宣传推广，适时发布典型案例，会同各地方面向企业、群众做好宣传解读，确保信用主体充分知晓和享受便利。

　　请问目前“两新”政策执行效果如何?对经济增长的拉动作用是否有具体评估?下一步是否还将推动政策进一步发力?

　　谢谢您的提问。今年以来，国家发展改革委会同各地方各部门，用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策加快落地、持续显效，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎。我想跟您分享以下几方面的数据。

　　一是有力增强消费活力。4月，限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，装修旺季叠加换新补贴，带动建筑及装潢材料类零售额增长9.7%，仅此5项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元。

　　二是有力拉动投资增长。1—4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、制造业技改、原材料制造业投资分别增长28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。

　　三是有力推动转型升级。随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。4月份，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0%;充电桩、新能源汽车、电动自行车、平板电脑等产品增速分别为43.1%、38.9%、35.9%、11.7%;新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%;新能源车零售渗透率达到51.5%，同比提升7个百分点。

　　四是有力改善社会民生。消费品以旧换新活动有效满足居民对高品质生活的需求。截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件，超过1.2亿人次以更加优惠的价格购买了心仪的产品。

　　下一步，国家发展改革委还将继续做好以下几方面工作。一是加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。二是提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本;推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。三是强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

　　我们今年以来低空文旅项目爆火，我们关注到多个省份和城市在低空文旅方面也都在跟进部署。但与此同时，安全问题也备受关注，五一期间就发生了个别低空文旅项目就出现意外事故。请问国家发展改革委将如何引导地方低空文旅的稳健发展?

　　党中央、国务院高度重视低空经济安全健康发展，专门就有序拓展低空经济应用场景作出部署。近年来，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态。但也要看到，低空飞行的安全风险隐患仍然不容忽视。必须强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。工作中，我们将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

　　关于您刚才提到五一期间发生在个别地方的低空文旅事故，我们正在推动属地政府和有关部门深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改;同时，我们将会同有关部门，举一反三，坚持管得住才能放得开，持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。