“枫桥+乡约” 成就基层治理“蓝田样本”

　　情况后，立即对其采取措施，并劝其邻居收敛脾气、有话好好说。小伙行政处罚期满后，邻居提着礼物登门道歉，小伙也知错就改，仔细收拾猪圈，双方自此亲如一家……

　　这是文姬路派出所利用“四步矛盾化解法”预防范民转刑、刑转命的典型案例。

　　“四步矛盾化解法”即说事评理、定分止争、依法调解、跟进化解“四步”，是《吕氏乡约》在警务工作中的完美体现。

　　胡森荣介绍，《吕氏乡约》的核心要义可以总结为德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。“四步矛盾化解法”即是援引“德业相劝”精神，利用“一约五会”，针对矛盾纠纷进行说事评理;援引“过失相规”精神，利用乡贤调解形式，对疑难复杂矛盾进行定分止争;对涉法涉诉层面问题，利用民调入所形式，进行依法调解;对案后衍生矛盾，利用多方联调形式，进行跟进化解。

　　文姬路派出所辖区常住人口5.3万余人，流动人口3万余人。自“枫桥+乡约”警务模式实施以来，辖区矛盾纠纷总量同比下降42%，矛盾纠纷化解率达到98%。

　　“百日行动”期间，文姬路派出所还围绕“枫桥+乡约”发动各方力量，组建包含61支巡逻队、57个治保会的群防群治队伍。截止8月10日，群防群治力量共出动2300余人次。

　　此外，文姬路派出所还在9个中心村实施“8h驻警”模式，成立“读法诵约”宣传队。并编写《常见警情处置指引》《群众工作手册》《民法典》等7种口袋读本，不断提升民警化解矛盾纠纷能力。

　　“蓝田样本”：社会和谐乡村和美百姓和顺

　　公元1076年，一门四进士的蓝田吕氏四兄弟制定的《吕氏乡约》面世，近千年后的今天，《吕氏乡约》“穿越时空”，在蓝田县的作用不断显现。

　　依托“枫桥+乡约”，蓝田县公安局在15个派出所党支部建立“学、议、讲、比”制度，利用“三会一课”学先进经验、议发展举措、讲枫桥故事、比实践成果。将社区警务与乡村“一约五会”制度深度结合，社区民警出席村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会、道德评议会、感恩教育会，宣讲法律政策、密切警民关系、引导村民自治。

　　此外，蓝田县公安局还多方联动，不断扩大“枫桥+乡约”带动效应：与县司法局在调解矛盾纠纷过程中，增加“读法诵约”“鸣钟议事”“彰善纠过”等仪式;与民政部门联手，发动商会、协会等社会组织，订立《患难相恤公约》，提议社会组织依照《公约》，参与扶危济困、联防联控、纠纷调解、应急救援等各项社会工作。

　　此外，蓝田县县委宣传部组织开展“立约、传约、行约”工程，设立乡约传习所，逐村制定村规民约;县教科局开展“乡约诵读进校园”活动，在全县学校掀起弘扬乡约精神热潮。

　　在推行“枫桥+乡约”基础上，蓝田县公安局坚持数据赋能、智治支撑，探索“智辅决策、智防风险、智助服务”社会治理模式，搭建“智慧乡村”系统，按照“一村一群”建立“居民群”，推行掌上警务。建设“大数据作战中心”，与派出所指挥室联动，与综治、民政等部门数据共享，化解矛盾于萌芽、阻击事件于初始。

　　目前，以“枫桥+乡约”为特色的基层治理模式，正在为社会和谐、乡村和美、百姓和顺的善治愿景提供“蓝田样本”。