聚焦
国家能源局：我国已构建基本完善的绿证制度体系 绿证核发实现全覆盖
4月28日，国家能源局举行新闻发布会，发布一季度能源形势、一季度可再生能源并网运行情况，解读
通知提到支持民营企业参股核电，投资水电、油气储备设施、油气管网、“沙戈荒”大基地等能源重大项目。支持发展能源新业态新模式，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新技术和模式。鼓励创新发展，支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，加强科研协同攻关、成果共享。支持转型升级，鼓励民营企业加快数字化改造和智能化升级，创新“人工智能+”应用场景，积极培育能源设备循环利用先进技术和商业模式。
核电方面，综合司副司长张星介绍到，2024年全国核电发电量4509亿千瓦时，同比增加3.7%，占全国总发电量的4.5%。全年等效减少标煤消耗约1.4亿吨，减少排放二氧化碳约3.7亿吨。
促进氢能发展的措施方面，能源节约和科技装备司副司长徐继林表示，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧紧围绕加快建设新型能源体系目标，持续落实氢能产业发展中长期规划要求，重点开展以下工作：
一是加大政策供给，在“十五五”能源相关规划中加强规划引领，推动氢能项目和产业科学布局，推进氢能“制储输用”全链条协调发展。二是加快科技创新，加强对能源科技创新平台、科技攻关、集成应用示范等方面支持力度，推动技术与产业深度融合发展。三是优化项目管理，推动各地建立健全氢能项目管理制度，持续完善氢能标准和认证体系，推动氢能产业规范发展。四是深化国际合作，
各位
出席今天发布会的有法制和体制改革司副司长徐欣女士、发展规划司副司长邢翼腾先生、能源节约和科技装备司副司长徐继林先生、新能源和可再生能源司副司长潘慧敏女士。我是综合司副司长、新闻发言人张星。各位司长发布内容之后，统一安排回答
各位
一是能源生产稳步增长，3月份煤、油、气、电生产增速加快。一季度规上工业原煤产量12亿吨，同比增长8.1%；3月份规上工业原煤产量同比增长9.6%，日均产量超过1400万吨。一季度规上工业原油产量5409万吨，同比增长1.1%，3月份规上工业原油产量同比增长3.5%。一季度规上工业天然气产量660亿立方米，同比增长4.3%，3月份规上工业天然气产量同比增长5.0%。一季度全国累计发电装机容量达到34.3亿千瓦，同比增长14.6%，3月份规上工业发电量增速较1—2月提高3.1个百分点。
二是非化石能源发电装机规模快速增长，能源消费结构持续优化。截至3月底，全国风电、光伏发电装机规模同比分别增长17.2%、43.4%，合计装机容量历史性超过火电，水电、核电装机容量分别达到4.38亿、0.61亿千瓦，同比分别增长3.3%、6.9%，非化石能源发电装机占比较去年同期提高4.3个百分点。初步测算，一季度全国非化石能源消费占比较去年同期提高1.5个百分点。
三是能源消费总体保持增长态势，3月份用电增速明显回升。一季度，全社会用电量2.38万亿千瓦时，同比增长2.5%。3月份，全社会用电量同比增长4.8%。天然气消费保持增长，发电用气保持较快增速。受暖冬、新能源出力明显增加等因素影响，煤炭需求整体偏弱。汽柴油消费延续降势，煤油消费同比小幅增长。
四是能源价格稳中有降，投资保持较快增长。动力煤现货价格持续下行，长协价格缓慢下降。截至3月31日，环渤海港口5500大卡动力煤现货价格676元/吨，同比下降165元/吨；布伦特原油期货均价74.7美元/桶，同比下跌7美元。一季度，能源投资保持较快增长。今年前两个月，全国能源重点项目完成投资额同比增长12.9%，海上风电、新型储能、电网、核电等投资快速增长。 以上，是一季度能源形势的主要情况。谢谢。
谢谢邢翼腾副司长。下面由潘慧敏副司长介绍一季度可再生能源并网运行情况。
各位
可再生能源装机规模持续实现新突破。可再生能源继续保持新增装机的主体地位，风电光伏发电装机历史性超过火电装机。2025年一季度，全国可再生能源新增装机7675万千瓦，同比增长21%，约占新增装机的90%。其中，水电新增213万千瓦，风电新增1462万千瓦，太阳能发电新增5971万千瓦，生物质发电新增29万千瓦。截至2025年3月底，全国可再生能源装机达到19.66亿千瓦，同比增长24%，约占我国总装机的57.3%，其中，水电装机4.38亿千瓦，风电装机5.35亿千瓦，太阳能发电装机9.46亿千瓦，生物质发电装机0.46亿千瓦。风电光伏发电合计装机达到14.82亿千瓦，历史性超过全口径的火电装机，今后也将成为常态。
可再生能源发电量稳步迈上新台阶。风电太阳能发电量在全社会用电量中占比突破20%，超出同期第三产业用电量和城乡居民生活用电量，带动非化石能源发电量占比提升至四成左右。风电光伏新增电量超过全社会用电量增量。2025年一季度，全国可再生能源发电量达8160亿千瓦时，同比增长18.7%，约占全部发电量的35.9%；其中，风电太阳能发电量合计达5368亿千瓦时，同比增长26.1%，在全社会用电量中占比达到22.5%，较去年同期提高4.3个百分点，明显超出同期第三产业用电量和同期城乡居民生活用电量。风电光伏合计发电量较去年同期增加1110亿千瓦时，已经超出全社会用电量增量。下面，我分别介绍主要可再生能源发电品种有关情况。
水电建设和运行情况。2025年一季度，全国新增水电并网容量213万千瓦，其中常规水电73万千瓦，抽水蓄能140万千瓦。截至2025年3月底，全国水电累计装机容量达4.38亿千瓦，其中常规水电3.78亿千瓦，抽水蓄能5987万千瓦。2025年一季度，全国规模以上水电累计发电量2233亿千瓦时，全国水电累计平均利用小时数为564小时。
风电建设和运行情况。2025年一季度，全国风电新增并网容量1462万千瓦，其中陆上风电1364万千瓦，海上风电98万千瓦。截至2025年3月底，全国风电累计并网容量达到5.35亿千瓦，同比增长17.2%，其中陆上风电4.93亿千瓦，海上风电4273万千瓦。2025年一季度，全国风电累计发电量3036亿千瓦时，同比增长15.2%，全国风电平均利用率93.3%。
光伏发电建设和运行情况。2025年一季度，全国光伏新增并网5971万千瓦，其中集中式光伏2341万千瓦，分布式光伏3631万千瓦。截至2025年3月底，全国光伏发电装机容量达到9.45亿千瓦，同比增长43.4%，其中集中式光伏5.34亿千瓦，分布式光伏4.11亿千瓦。2025年一季度，全国光伏累计发电量2328亿千瓦时，同比增长43.9%，全国光伏发电利用率93.6%。
生物质发电建设和运行情况。2025年一季度，全国生物质发电新增装机29万千瓦，累计装机达4627万千瓦，同比增长3.4%。生物质发电量561亿千瓦时，同比增长8.2%。发布完毕，谢谢。
谢谢潘慧敏副司长。下面请徐欣副司长解读
各位媒体朋友大家上午好!下面我简要介绍一下
今年2月，习近平总书记召开民营企业座谈会，强调要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。国家能源局结合能源发展新形势、新变化，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，起草了
一是支持民营企业提升发展动能。支持投资能源基础设施，支持民营企业参股核电，投资水电、油气储备设施、油气管网、“沙戈荒”大基地等能源重大项目。支持发展能源新业态新模式，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新技术和模式。鼓励创新发展，支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，加强科研协同攻关、成果共享。支持转型升级，鼓励民营企业加快数字化改造和智能化升级，创新“人工智能+”应用场景，积极培育能源设备循环利用先进技术和商业模式。
二是推动民营企业公平参与市场。健全市场准入制度，推进油气管网运销分离，引导民营企业更便捷进入油气市场竞争性环节；优化许可条件，支持民营施工企业积极参与电网建设。强化要素保障，将低压办电“零投资”服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业；加大电网、油气管网能源公共服务企业的信息公开力度，更好支撑投资决策；探索拓宽融资渠道。规范市场秩序，健全能源领域公平竞争审查制度；督促管网设施运营企业公平开放；加强市场监管，为民营企业公平参与能源市场营造良好环境。
三是提升能源政务服务水平。优化项目审批。鼓励一窗受理、在线并联审批，对“千乡万村驭风行动”风电项目结合实际提供“一站式”服务。保障合法权益。健全能源领域政企沟通协商制度，完善民营企业权益维护机制；深入落实行政处罚裁量权基准制度，严格规范涉企行政检查，加强能源领域涉企收费监管，保护经营主体合法权益。帮助企业“走出去”。加强有关国家能源政策宣介，鼓励民营企业高质量参与“一带一路”建设。
下一步，我们将指导各地做好落实，持续跟踪问效，促进能源领域民营经济发展壮大。发布完毕，谢谢大家!
谢谢徐欣副司长。下面请徐继林副司长解读
各位
为进一步贯彻落实
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，国家能源局将持续推动氢能产业政策接续发力，积极落实氢能纳入能源管理相关工作，加快推进氢能领域重大技术装备研制和应用示范，促进“制储输用”全产业链发展，进一步完善氢能产业生态、优化产业发展环境，为“十五五”时期氢能产业提质提速建立坚实的基础。 以上是
谢谢徐继林副司长。现在开始提问，请各位
目前，我国各地都在积极布局氢能产业，请徐司长简要介绍下重点地区发展相关情况。
谢谢你的提问。我国高度重视氢能产业发展，通过加强顶层设计，制定产业政策，积极推动氢能技术创新，各地也有序探索氢能产业发展和项目落地模式。截至2024年底，全国各地累计发布氢能专项政策超560项，22个省级行政区将氢能写入政府工作报告，因地制宜推进氢能产业布局。
三北地区传统产业基础和能源资源禀赋较好，为氢能项目落地推广奠定了良好基础。2024年，全国氢气产量超3650万吨，三北地区占比超50%，内蒙古、山西、陕西、宁夏等地区氢气产量均排名靠前。截至2024年底，全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超600个，其中，已建在建项目超150个，已建成产能约12.5万吨/年，主要分布在西北和华北地区，合计占全国已建成产能近90%。同时，一批典型示范项目建成落地，发挥了较好的示范作用。新疆库车建成2万吨/年可再生能源制氢项目，宁夏宁东碳减排示范区可再生氢顺利并入煤制合成氨装置，逐步贯通可再生氢制取-储运-利用全流程，实现氢能多场景耦合应用。
东部地区依托燃料电池汽车示范应用和“氢进万家”等工作，积极布局技术研发和产业应用，逐步打造产学研用一体化发展、大中小企业并存、产业链相对完整、创新能力较强的氢能产业集群。同时，海水制氢、液氢工厂、跨洋贸易等新技术、新场景、新模式在相关地区加速探索，支撑氢能产业链、供应链、创新链融合发展。
下一步，国家能源局将会同相关部门积极发挥氢能产业发展部际协调机制作用，推动地方结合自身基础条件科学合理布局氢能产业，实现产业健康有序发展。回答完毕，谢谢!
在充电基础设施方面，国家能源局近期有哪些工作重点?
谢谢这位
截至2025年3月底，我国充电基础设施数量达到1374.9万台，同比增长47.6%，其中公共充电设施390万台，私人充电设施984.9万台。高速公路服务区累计建成充电设施3.8万台，覆盖了全国98%的服务区。全国除西藏、青海外，其他省份均实现充电站“县县全覆盖”的建设目标，全国县域充电设施覆盖率达97.31%；13个省份实现充电桩“乡乡全覆盖”，乡镇充电设施覆盖率达76.91%。为支撑新型能源体系和新型电力系统构建，促进新能源汽车与电网融合互动，国家能源局联合国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局组织开展了车网互动规模化应用试点，选取了上海等9个城市以及30个双向充放电项目开展试点验证。
为更好解决大家关注的节假日出行等问题，目前，国家能源局正在会同有关部门，制订大功率充电设施建设改造的政策文件，鼓励地方和企业以高速公路服务区等即充即走场景为重点，因地制宜布局大功率充电设施。下一步，我们将加强
“五一”假期临近，我们已经指导各地更新存量老旧充电设施、增配临时充电设备，同时加派引导值班人员、提前做好设备检修，并通过利用信息化平台加强监测，确保“五一”期间充电服务工作运转有序、安全可靠、规范高效。谢谢。
前段时间国家能源局发布了2024年度全国电力可靠性指标，我们关注到近期大风等极端天气对群众供电也造成了一定影响，请介绍今年一季度全国电力可靠性指标有关情况。
谢谢这位
在发电方面，主要发电企业燃煤机组等效可用系数为95.23%，平均利用小时数为1047.6小时，同比减少107.8小时；常规水电机组等效可用系数为90.25%，平均利用小时数为653.5小时，同比增加75.9小时。常规机组，尤其是燃煤机组在电力供应保障中充分发挥了压舱石和调节器作用。
在输变电和直流系统方面，全国电网220千伏及以上电压等级变压器的可用系数为99.64%，同比上升0.07个百分点；断路器的可用系数为99.93%，同比上升0.06个百分点；架空线个百分点。纳入电力可靠性统计的51个直流输电系统合计能量可用率为97.32%，同比增加4.86个百分点。直流输电系统总计发生强迫停运3次，同比下降8次。全国电网运行总体平稳，电力设备安全可靠，电力供应充足有序。
在供电方面，全国用户平均停电时间0.66小时/户，同比降低0.55小时/户；用户平均停电频率0.30次/户，同比降低0.12次/户。其中，城市用户平均停电时间0.28小时/户，用户平均停电频率0.13次/户；农村用户平均停电时间0.82小时/户，用户平均停电频率0.37次/户。国家能源局高度重视民生用能工作，持续聚焦供电质量，始终关注用户体验，致力于服务经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活用电需要，让人民群众“用好电”。
前不久4月11日至13日出现的全国范围大风、沙尘、降温、暴雨雪天气过程，累计造成北京、天津、吉林等22个省的2座变电站、1128条输配电线万用户停电。在全行业的共同努力下，所有停电用户在2到12小时均已恢复供电。
下一步，国家能源局将持续加强电力可靠性管理，全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。谢谢!
前段时间国家能源局发布了2024年度全国电力可靠性指标，我们关注到近期大风等极端天气对群众供电也造成了一定影响，请介绍今年一季度全国电力可靠性指标有关情况。
谢谢这位
在发电方面，主要发电企业燃煤机组等效可用系数为95.23%，平均利用小时数为1047.6小时，同比减少107.8小时；常规水电机组等效可用系数为90.25%，平均利用小时数为653.5小时，同比增加75.9小时。常规机组，尤其是燃煤机组在电力供应保障中充分发挥了压舱石和调节器作用。
在输变电和直流系统方面，全国电网220千伏及以上电压等级变压器的可用系数为99.64%，同比上升0.07个百分点；断路器的可用系数为99.93%，同比上升0.06个百分点；架空线个百分点。纳入电力可靠性统计的51个直流输电系统合计能量可用率为97.32%，同比增加4.86个百分点。直流输电系统总计发生强迫停运3次，同比下降8次。全国电网运行总体平稳，电力设备安全可靠，电力供应充足有序。
在供电方面，全国用户平均停电时间0.66小时/户，同比降低0.55小时/户；用户平均停电频率0.30次/户，同比降低0.12次/户。其中，城市用户平均停电时间0.28小时/户，用户平均停电频率0.13次/户；农村用户平均停电时间0.82小时/户，用户平均停电频率0.37次/户。国家能源局高度重视民生用能工作，持续聚焦供电质量，始终关注用户体验，致力于服务经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活用电需要，让人民群众“用好电”。
前不久4月11日至13日出现的全国范围大风、沙尘、降温、暴雨雪天气过程，累计造成北京、天津、吉林等22个省的2座变电站、1128条输配电线万用户停电。在全行业的共同努力下，所有停电用户在2到12小时均已恢复供电。
下一步，国家能源局将持续加强电力可靠性管理，全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。谢谢!
昨天下午国常会决定核准浙江三门三期工程等核电项目，我想了解目前我国核电建设运行整体情况?
你的问题由我来回答。在党中央、国务院的坚强领导下，我国核电发展始终贯彻安全第一方针，通过持续不断的核电项目建设带动上下游产业链供应链发展，已成为全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家之一，核电技术水平和综合实力已迈入世界先进行列。
昨天，国务院常务会议决定核准浙江三门三期工程、福建霞浦压水堆1、2号机组、山东海阳三期工程、广东台山二期工程、广西防城港三期工程等5个核电项目，我国在运和核准在建核电装机容量超过1.2亿千瓦。
2024年全国核电发电量4509亿千瓦时，同比增加3.7%，占全国总发电量的4.5%。全年等效减少标煤消耗约1.4亿吨，减少排放二氧化碳约3.7亿吨。我国在运核电机组始终保持良好的安全记录，主要运行指标保持国际领先水平，30多年来未发生过国际核与辐射事件分级手册2级及以上运行事件，未对公众和环境造成任何不良影响。
下一步，国家发展改革委、国家能源局将认真贯彻落实党中央、国务院关于积极安全有序发展核电的战略部署，指导督促企业加强核安全文化建设，落实核电安全质量责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，进一步提高核电工程建设和运行管理水平，确保核电安全万无一失。大力支持第四代核电技术、小型模块化反应堆、核聚变等前沿技术的研发攻关。积极探索核能供暖、供汽、海水淡化等综合利用，为优化能源结构、保护生态环境和应对气候变化做出更大贡献。谢谢!
随着今年迎峰度夏的到来，国家能源局在电力保供方面有哪些计划和部署?
谢谢这位
国家能源局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效”为目标，压紧压实各方责任，多措并举，全力确保迎峰度夏电力安全稳定供应。
一是强化能源电力监测预警。密切跟踪全国及重点地区用电、来水、电煤、机组出力等情况，发现问题及时协调解决；“一省一策”指导督促重点地区、有关电力企业做好迎峰度夏能源电力供应保障工作。
二是确保高峰时段充分发挥保供潜力。指导电网企业优化运行调度安排，深挖区域间、网间余缺互济潜力，充分释放各类电源和输电通道能力，促进新型储能有效利用。发挥容量电价考核机制，加大对机组非停和出力受阻的考核力度，确保机组能发尽发、稳发满发。
三是加快支撑性电源建设投产。按照清单管理机制推动支撑性电源项目建设投产，按月监测项目进度，按季度通报完成情况。
四是指导各地做细做实工作预案，进一步优化负荷管理措施方案并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电。谢谢!
我们提到促进
谢谢这位
第一，开辟投资新赛道。新型能源体系是
第二，释放科技创新活力。建设新型能源体系是一场以科技创新为核心的能源变革。目前，一大批民营企业深度参与智能电网、储能、氢能、可再生能源、煤炭清洁高效利用等能源领域国家科技计划项目的实施，民营企业参与的前四批能源领域首台重大技术装备约占50%。
第三，构建发展新环境。新型能源体系的一个显著特征是市场在能源资源配置中起决定性作用。
谢谢这位
但整体来看，全球氢能产业仍处于发展初期，与传统能源和风光等新能源相比：一是项目经济性仍有差距。规模化可再生能源制氢项目规划数量快速增长，但相关技术工艺和建设运营水平较传统技术路线仍有不足，可再生能源制氢项目落地实施和多元化场景探索较为缓慢。二是技术成熟度存在短板。氢能部分技术和场景离商业化推广应用还有差距，对产业突破经济性瓶颈仍有掣肘。三是标准规范需进一步完善。氢能相关标准在与配套政策协同、与产业发展同步、落地应用推广和国际化等方面还需进一步提升。
今年是“十四五”规划的收官之年，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧紧围绕加快建设新型能源体系目标，持续落实氢能产业发展中长期规划要求，重点开展以下工作：
一是加大政策供给，在“十五五”能源相关规划中加强规划引领，推动氢能项目和产业科学布局，推进氢能“制储输用”全链条协调发展。二是加快科技创新，加强对能源科技创新平台、科技攻关、集成应用示范等方面支持力度，推动技术与产业深度融合发展。三是优化项目管理，推动各地建立健全氢能项目管理制度，持续完善氢能标准和认证体系，推动氢能产业规范发展。四是深化国际合作，